Decreto 29/2011, de 13 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley del Principado de Asturias 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico. [Cód. 2011-08551]

Rango de Ley:Decreto
Sección:I - Principado de Asturias
 
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El Principado de Asturias, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1.24 de su Estatuto de Autonomía, ostenta competencias exclusivas en materia de asistencia y bienestar social.

Sobre la base de esa competencia se aprobó la Ley, 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico, en consonancia con las previsiones de la Ley 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales.

Dicha Ley tiene por objeto desarrollar el derecho fundamental de la persona a los recursos y prestaciones suficientes para vivir de forma acorde con la dignidad humana, y el establecimiento por el Principado de Asturias de los medios oportunos de prevención y de lucha contra la exclusión social en sus ámbitos territorial y competencial, atendiendo al acervo y los criterios comunes de la Unión Europea, complementando, en su caso, el desarrollo del sistema de protección social español.

Para ello, se establece una prestación económica, denominada Salario Social Básico, de garantía de ingresos mínimos, sobre la base de la unidad económica de convivencia independiente, así como los apoyos personalizados y la participación en programas integrales que favorezcan la incorporación y la inserción social de las personas y los colectivos en riesgo de exclusión, sobre todo en materia de salud, vivienda, educación, formación y empleo.

Este nuevo derecho social se regula por una norma con rango de Ley y se sitúa en el ámbito jurídico más preciso de los derechos prestacionales públicos, exigible a la Administración del Principado de Asturias por aquellas personas que cumplan los requisitos establecidos. Esta regulación legal del derecho otorga una mayor concreción normativa y garantías jurídicas a la ciudadanía.

La Ley de Salario Social Básico contiene, a lo largo de su articulado, remisiones expresas a un ulterior desarrollo reglamentario, y en su disposición final primera establece que el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias debe aprobar un reglamento general para su aplicación.

Por mandato expreso, la configuración legal del Salario Social Básico debe complementarse reglamentariamente en la determinación sobre el alcance o las concreciones en las definiciones de personas de titulares; de la unidad económica de convivencia independiente; del ámbito físico de residencia; de los procedimientos de valoración de las condiciones económicas en las que es exigible el derecho; las reglas para el cómputo o exoneración de valoración de recursos; las medidas para favorecer la incorporación social de las personas beneficiarias; la definición de las circunstancias que permiten exonerar de la suscripción de un programa personalizado de incorporación social, y la determinación de los procedimientos de coordinación entre la Administración autonómica y las Administraciones locales.

Junto a esos desarrollos obligados, existen aspectos de la Ley 4/2005 cuya mejor y completa aplicación demanda su concreción en un reglamento general, como son la posibilidad de coexistencia de varias unidades económicas de convivencia independiente en un mismo domicilio, la armonización del carácter indefinido de la prestación con la necesidad de una revisión como mínimo anual, o la precisión de las cuestiones procedimentales atendiendo a la intervención de dos Administraciones diferentes en la gestión y el seguimiento de la prestación.

En su virtud, oído el Consejo Consultivo del Principado de Asturias, a propuesta de la Consejera de Bienestar Social y Vivienda y previo acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 13 de abril de 2011

DISPONGO

Artículo únicoAprobación del Reglamento.

Se aprueba el Reglamento general de la Ley del Principado de Asturias 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico cuyo texto se incluye a continuación.

Disposición final únicaEntrada en vigorArtículos 1 a 71

El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

Dado en Oviedo, a trece de abril de dos mil once.—La Presidenta del Principado de Asturias, en funciones (Decreto 5/2011, de 13 de abril, del Presidente del Principado de Asturias), Ana Rosa Migoya Diego.—La Consejera de Bienestar Social y Vivienda, Noemí Martín González.—Cód. 2011-08551.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY 4/2005, DE 28 DE OCTUBRE, DE SALARIO SOCIAL BÁSICO

CAPÍTULO IArtículos 1 a 4

Concepto y disposiciones generales

Artículo 1Salario social básico: concepto, características y fines
Artículo 2Cuantía
Artículo 3Unidad económica de convivencia independiente
Artículo 4Definición de vivienda, alojamiento y residencia colectiva
CAPÍTULO IIArtículos 5 a 10

Requisitos y condiciones de acceso

Artículo 5Titulares
Artículo 6Edad
Artículo 7Empadronamiento
Artículo 8Tiempo de residencia en Asturias
Artículo 9Requisitos adicionales
Artículo 10

Reconocimiento de prestaciones a personas procedentes de otras Comunidades Autónomas.

CAPÍTULO IIIArtículos 11 a 19

Determinación y valoración de los recursos económicos computables

Artículo 11Reglas generales
Artículo 12Rendimientos del trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia
Artículo 13Valoración de los rendimientos del trabajo por cuenta ajena
Artículo 14Valoración del rendimiento del trabajo por cuenta propia
Artículo 15Pensiones
Artículo 16Valoración de bienes inmuebles
Artículo 17Capital mobiliario
Artículo 18Vehículos a motor
Artículo 19Recursos no computables
CAPÍTULO IVArtículos 20 a 32

Programas, planes y proyectos de incorporación social

SECCIÓN 1ªMEDIDAS E INSTRUMENTOS PARA LA INCORPORACIÓN SOCIALArtículos 20 a 28
Artículo 20Medidas e instrumentos para la incorporación social
Artículo 21Atención preferente de los servicios públicos
Artículo 22

Concepto y características del programa personalizado de incorporación social.

Artículo 23Obligatoriedad del programa personalizado de incorporación social.
Artículo 24

Circunstancias que permiten la exoneración de la obligatoriedad del programa personalizado de incorporación social.

Artículo 25Contenido del programa personalizado de incorporación social.
Artículo 26Proyectos de integración social
Artículo 27Plan autonómico de inclusión social
Artículo 28Proyectos locales de inclusión social
SECCIÓN 2ªCATÁLOGO DE MEDIDAS DE INCORPORACIÓNArtículos 29 a 32
Artículo 29Medidas en el ámbito psico-social y de la convivencia personal
Artículo 30Medidas en el ámbito educativo-formativo
Artículo 31Medidas en el ámbito socio-sanitario
Artículo 32Medidas de inserción laboral
CAPÍTULO VArtículos 33 a 52

Dinámica del Derecho

SECCIÓN 1ªDEVENGO, PAGO, DURACIÓN, REVISIÓN Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS BENEFICIARIASArtículos 33 a 37
Artículo 33Devengo
Artículo 34Pago
Artículo 35Reintegro de cobros indebidos
Artículo 36Duración
Artículo 37Obligaciones de las personas titulares del Salario Social Básico
SECCIÓN 2ªMODIFICACIONES POR CIRCUNSTANCIAS SOBREVENIDASArtículos 38 a 41
Artículo 38Circunstancias sobrevenidas con incidencia en la prestación
Artículo 39Cambio de titular
Artículo 40Cambio de domicilio
Artículo 41Cambio de domiciliación para el ingreso de la prestación
SECCIÓN 3ªSUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓNArtículos 42 a 45
Artículo 42Causas y tiempo de suspensión
Artículo 43Suspensión por plazo no superior a tres meses
Artículo 44Suspensión por plazo entre tres y seis meses
Artículo 45Suspensión por plazo no superior a doce meses
SECCIÓN 4ªEXTINCIÓNArtículos 46 a 48
Artículo 46Causas de extinción
Artículo 47Órganos competentes para acordar la extinción
Artículo 48Suspensión cautelar
SECCIÓN 5ªDISPOSICIONES COMUNES A LA SUSPENSIÓN Y LA EXTINCIÓNArtículos 49 a 52
Artículo 49Personas responsables
Artículo 50

Circunstancias relevantes para graduar los efectos de la suspensión o la extinción.

Artículo 51Audiencia de las personas interesadas
Artículo 52Limitación de los efectos de la suspensión y la extinción

Conservación de otras medidas.

CAPÍTULO VIArtículos 53 a 66

Procedimiento

SECCIÓN 1ªPROCEDIMIENTO DE CONCESIÓNArtículos 53 a 60
Artículo 53Iniciación
Artículo 54Contenido de la solicitud y documentación que debe acompañarla
Artículo 55Actos de instrucción en los Centros municipales de Servicios Sociales
Artículo 56

Actos de instrucción en la Consejería competente en materia de servicios sociales.

Artículo 57Audiencia a la persona interesada
Artículo...

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